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罚没超154亿元!证监会,最新发布!

来源:中阳证卷期货 作者:中阳期货
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证监会2025年作出处罚决定661份,罚没金额154.74亿元,处罚责任主体1506人/家次,市场禁入142人。

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4月17日,证监会发布2025执法情况综述。2025年全年查办违法违规案件701起。作出处罚决定661份,同比增长11.66%;罚没金额154.74亿元,同比增长0.86%。向公安机关移送涉嫌证券期货犯罪案件线索172起,涉及违法主体500余人。

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证监会表示,下一步将紧扣防风险、强监管、促高质量发展工作主线,依法从严打击违法违规行为,着力提升监管执法能力和水平,切实维护投资者合法权益,以高质量执法护航资本市场高质量发展。

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罚没金额超154亿元

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2025年,证监会依法从严打击证券期货违法活动,坚持全链条惩处,强化“行刑民”立体追责,坚决做到“长牙带刺”、有棱有角,切实维护市场交易秩序,有力有效保护投资者合法权益,护航资本市场防风险、强监管、促高质量发展。

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从案发领域看,信息披露违法案件200起,中介机构违法案件77起,内幕交易案件218起,操纵市场案件85起,私募基金违法案件26起,从业人员违法违规案件51起。

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从案发趋势看,公司机构违法类与交易违法类案件呈“一降一升”态势。证监会表示,随着上市公司财务造假综合惩防体系逐步落地,市场生态明显好转,信息披露违法案件数量同比下降19.68%,中介机构违法案件数量同比下降18.95%。同时,伴随交易活跃,交易违法类案件数量有所增长,其中内幕交易案件数量同比增长22.47%,操纵市场案件数量同比增长19.72%。

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从惩处力度看,证监会全年作出处罚决定661份,同比增长11.66%;罚没金额154.74亿元,同比增长0.86%;处罚责任主体1506人/家次,同比增长13.49%;市场禁入142人,同比增长20.34%。向公安机关移送涉嫌证券期货犯罪案件线索172起,与去年基本持平,涉及违法主体500余人。

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惩首恶、打帮凶 严惩欺诈造假

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上市公司欺诈造假是侵蚀资本市场根基的“毒瘤”,严重危害市场生态,始终是证监会执法的重中之重。

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2025年,证监会开展打击上市公司财务造假专项行动。全年查办财务造假案件97起,处罚65家上市公司、392名责任人,合计罚款30亿元。对东方通再融资造假,罚款2.73亿元;对高鸿股份开展无商业实质的“空转”“走单”造假行为,罚款1.69亿元。坚持“退市不免责”,全年查处43家退市公司违法违规行为,对31家公司合计罚款15亿元;16家上市公司因严重造假而退市。对已退市公司元成股份财务造假等违法行为,罚款7900余万元。

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同时,惩首恶、打帮凶、遏苗头。证监会表示,控股股东、实控人是上市公司的“关键少数”,不得超越股东权利干预上市公司决策,但个别主体无视上市公司公众属性,滥用控制地位谋私利或操控公司实施违法。第三方配合是上市公司财务造假的重要“土壤”,必须一体打击,坚决破除造假“生态圈”。

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2025年,证监会严格查办“关键少数”滥用优势地位、“掏空”占用上市公司超亿元案件32起,依法从严“双罚”“并罚”。对东旭光电、东旭蓝天的实控人、控股股东等罚款17亿元,19人市场禁入,并移送公安机关追究责任;对广道数字实控人、控股股东等罚款3020万元,远超对上市公司的罚款金额,对实控人、财务负责人终身市场禁入。

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并且,加快建设第三方配合造假监测预警机制,强化监管执法信息串并,坚持一追到底,不留“漏网之鱼”。证监会严查严处配合紫晶存储造假的上市公司证通电子、朗源股份,合计罚款1970万元,并对责任人市场禁入。首次认定配合造假第三方为共同违法,对越博动力和高鸿股份2起案件的配合造假方以共犯方式直接处罚。对1家协助造假企业的IPO申请不予受理。

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“真实、准确、完整是信息披露的基本原则。”证监会指出,“蹭热点”“炒概念”等违法行为,严重误导投资者,破坏市场健康稳定发展。2025年,证监会紧盯该类苗头性、趋势性违法,快速反应、果断出击,发现一起、查处一起。对天普股份等重大遗漏行为露头就打,火速立案,回应关切;快查快罚向日葵、英集芯、亚辉龙、容百科技、双良节能等公司模糊、夸大信息等误导投资者的违法行为,及时立规矩、明导向。

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整治黑嘴 打击股市“小作文”

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资本市场具有很强的信息敏感性,虚假信息扰乱信息传播秩序,影响市场稳定运行,打击编造传播虚假信息一直是证监会执法的重点。2025年,证监会严厉打击编排股市“小作文”等恶性违法,查处相关案件19起。对“网络大V”金某某“抢帽子”操纵32只股票的违法行为,罚没8300余万元并市场禁入;及时处置某“财经大V”利用AI编造资本市场虚假信息、自媒体账号炒作上市公司和金融机构不实信息等违法行为。

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持续严惩操纵市场和内幕交易。2025年,证监会根据市场形势变化及违法行为演变,不断优化线索筛查发现机制,严查重罚恶性操纵案件,查办操纵市场获利超亿元案件19起。对余某控制大量账户连续买卖、对倒交易的操纵市场行为罚没10亿余元;对何某某“封涨停”式操纵行为罚没2.84亿元;对彭某某开发使用程序化交易工具,通过连续买卖、虚假申报撤单的操纵行为罚没4亿元。

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证监会还组织开展打击并购重组领域内幕交易专项执法行动,2025年查办案件68起,着力构建规范有序的市场生态。查实某上市公司时任董事长陈某先后两次泄露内幕信息,导致信息多向多层级传播的违法“串案”,对相关人员合计罚没9400余万元;对蒋某某等多人实施内幕交易的“窝案”,拟合计罚没超5亿元;对某投资公司实控人徐某某等多人利用内幕信息,跨境、跨市场实施违法交易的行为,合计罚没3200余万元。

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倒逼市场机构归位尽责

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证监会紧盯市场机构违法违规行为,倒逼归位尽责。

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对于部分中介机构审计、尽职调查“走过场”,个别机构甚至“同流合污”配合造假的,证监会严肃处理。严重背离独立、客观、专业立场。2025年,证监会对66家各类中介机构作出行政处罚,共计罚没6.02亿元,对严重违法的,坚决暂停或禁止从事证券服务业务。对配合造假的审计机构永拓所永久禁业,签字会计师终身市场禁入,并合计罚没7500余万元;对保荐机构一创投行、独立财务顾问东海证券、律所竞天公诚等机构未勤勉尽责行为依法给予严惩。

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对于部分私募基金突破法律红线,违规募集、侵占挪用、利益输送等,严重侵害投资者权益的,证监会坚决清除“害群之马”,涉嫌犯罪的依法移送公安机关。2025年,对瑞丰达、优策投资等私募机构挪用基金财产、报送虚假信息等违法行为,给予顶格处罚,分别注销、撤销管理人登记,合计罚没超7600万元,并对实控人终身市场禁入,坚决立红线、明底线。

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另外,证监会还坚持严查严处从业人员各类违法行为,资格罚与经济罚并重,持续净化执业生态。对某证券公司中层违规投资交易多只股票行为,罚没1.59亿元并市场禁入。对某证券公司副总利用未公开信息交易、违规买卖股票行为,罚没1.35亿元并市场禁入。

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在深化执法协作方面,证监会织密立体追责“法治网”,合力打好惩防“组合拳”,同题共答筑牢“制度堤”。多起案件刑事判决落地、民事赔偿到位,有力震慑违法行为。如紫晶存储10名高管全部获刑,最高刑期七年六个月;金通灵原实控人被判六年;东方时尚实控人因操纵市场被判六年六个月,罚金1.7亿元等。完善部际和央地协同处置机制,对财务造假案件调查中发现的第三方配合造假线索,建立常态化移送通报机制,年内分批分步向相关地方政府及部委通报移交869家主体配合造假线索,实现从个案处理转向常态化治理,联手塑造良好市场生态。

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