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随着国家层面“人工智能+”配套政策加速酝酿，叠加新一轮央企数智化转型专项行动推出的明确信号落地，央企数智化建设迈入全新周期。依托“十四五”超2000座智能工厂落地、算力与工业互联网底座建成、大批自研数字技术实现突破的产业底盘，专家预判，“十五五”时期央企数智化建设将告别零散试点模式、实现全域铺开，累计投入有望超过2万亿元，在深化数实融合培育新质生产力的同时攻坚产业链自主可控，完成央企运营价值链深度改造。

“十四五”央企数字化转型成果丰硕

“十四五”时期中央企业数字化转型取得系列成果。在传统产业领域，“十四五”时期，60余家中央企业开展智能工厂梯度培育，累计建成智能工厂超2000个，其中卓越级智能工厂130余个，6个工厂入选全国首批领航级智能工厂培育名单。

同时，中央企业积极加快推进5G、算力网络、工业互联网等关键底座共建共享。中国电信、中国移动、中国联通等累计建成5G基站超490万个；“十四五”时期，中央企业累计建设工业互联网平台超500个，接入企业50余万家。

此外，中央企业聚焦数字技术创新与产业主体培育，目前已累计成立数字科技类公司超600户，年营业收入超5000亿元，数字产业规模化、集约化发展成效明显。

数字技术自主创新方面，核反应堆统一建模与分析平台NUMAP、复杂装备制造孪生管控平台、星辰大模型、全栈自主可控大型PLC“天行”系列等相继成功推出。

未来五年投入规模料将迈上新台阶

据统计，过去五年，中央企业数字化转型累计投入超1.6万亿元，年均增速超25%。

进入“十五五”以来，推动中央企业开展数智转型的政策信号持续释放。4月29日，在第九届数字中国建设峰会期间，国务院国资委表示将组织开展新一轮数智化转型专项行动。5月22日，国家发展改革委表示，正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，将持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用，加快引导人工智能融入生产、经营、管理等各方面各环节。

国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，“十五五”新一轮数字化转型相比“十四五”在覆盖范围和转型深度都将实现提升。

从覆盖范围看，“十四五”以试点示范为主，是点上突破；“十五五”则从点走向面，推动梯度培育和全面覆盖。央企层面要全面铺开，未来还可能进一步延伸至国企层面，整体铺开的力度和广度都远超上一轮。从转型深度看，已不再是局部优化，而是全价值链的深度重构，同时对接国资委最新考核要求。

胡迟认为，“十五五”时期仍有望保持不低于20%的增速，累计投入有望超过2万亿元。“这是从点到面全面铺开的必然要求。”胡迟说。

数实深度融合是核心

公开信息显示，新一轮数智化转型专项行动包括智能工厂梯度培育，强化数字技术自主创新，深化数字经济与实体经济融合，推动传统产业转型升级，以及财务数智化专项升级等重点任务。

“最核心的任务是通过将数字经济与实体经济深度融合来加快新质生产力的发展。”湖南汽车工程职业大学产教融合研究院执行副院长刘兴国表示，这一方面是要加快数字技术本身的自主创新突破，大力发展数字经济；另一方面则是要全面破除数字经济与实体经济深度融合的障碍，助力实体经济便捷、低成本、低阻力融合应用数字技术。

招商证券研究员林喜鹏认为，央国企覆盖能源、电力、交通、制造等关键领域，高价值场景具备复杂度高、价值密度大、示范效应强等特点，有望成为AI技术迭代和商业模式验证的重要试验场。

胡迟认为，“十五五”时期中央企业投入的重点方向将主要集中在算力、工业软件、大模型和智能工厂四个领域。从投入节奏看，前期以硬件投入为主，后续逐步转向软件能力、数据资产和人才梯队的建设，整体投入规模呈上升趋势。

自主可控、穿透式监管守好风险底线

数智化转型直接效果是生产效率提升，不良率、能耗、人工成本下降，库存周转加快，长远来看，核心是自主可控，提高产业链安全性。

胡迟认为，在落地中，未来的投入可能会更加体现统筹、集成、协同。统筹分为两个层次：一是国资委层面对全部央企的统一规划和统筹，避免重复建设；二是集团层面的统一规划、集中投入。还要解决数据孤岛的问题。

除了自主可控，年初以来，多份文件的出台共同指向国资监管机制的升级。

今年以来，国务院国资委相继发布《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》《关于做好2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》

在业界看来，这是一套严密的组合拳，共同指向了一个核心命题：在数字经济时代，要构建一套既能释放活力、又能有效管控风险的企业现代化治理体系。