6月17日，人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布，将在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，授权工行、农行、中行、建行、交行、中信6家银行，利用中国外汇交易中心平台开展离岸人民币外汇交易。未来，人民银行将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。
近年来，人民币外汇市场深度逐步提升，在岸和离岸外汇市场联动性不断增强。根据国际清算银行（BIS）发布的2025年全球外汇市场调查结果，人民币为全球第五大交易货币，境内外汇市场日均成交2351亿美元，较2022年增长超50%，但与离岸外汇交易规模相比还有一定差距。
2024年12月，人民银行、外汇局指导外汇交易中心推出自贸区离岸人民币外汇交易服务，为上海自贸区金融机构（分账核算单元）等区内和境外的离岸人民币外汇交易提供了新的交易平台。业务上线以来，受到市场广泛欢迎，已经约50多家机构通过外汇交易中心平台开展离岸外汇交易，累计成交量突破2500亿美元。
在此背景下，此次试点允许6家商业银行在外汇交易中心平台直接开展离岸人民币外汇交易，相当于进一步扩大了上海自贸区离岸外汇交易的参与主体范围，有助于推动上海离岸金融发展，提升中国外汇交易中心平台在离岸市场的影响力。
与此同时，试点银行直接开展离岸人民币外汇交易，能够进一步打通境内外市场，活跃人民币外汇交易，促进在岸和离岸市场融合发展。试点银行也能更好地利用两个市场平衡外汇市场供求，有利于保持外汇市场平稳运行。
目前，境内外汇市场参与主体较为多元，已经涵盖境外央行、主权财富基金、国际金融组织、境外商业银行等多类型海外机构。因此，此次试点允许中资银行直接参与离岸人民币外汇交易，进一步释放了推动外汇市场双向开放的积极信号，也有助于推动中资银行进一步提高外汇市场做市、交易、报价能力，培养储备更多懂得国际规则、具备全球化视野的金融人才，更好地为境内外企业客户提供优质外汇服务，适应高水平对外开放新格局，助力培育具有全球竞争力的强大金融机构。
