6月17日，人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布人民银行将创设境外央行回购工具，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。
据当天央行官网消息，境外央行类机构指境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金。回购工具的操作方式包括质押式和买断式。回购债券种类包括中国国债、央行票据、政策性金融债等人民银行认可的高等级人民币债券。回购期限包括7天、1个月、3个月。回购利率在公开市场7天期逆回购操作利率上加点确定。
潘功胜在会上表示，近年来，境外央行等海外投资者踊跃进入中国债券市场，相应的流动性管理需求也在上升。为此，人民银行兼顾国内操作实践与国际主流方式，设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。
在国际上，美联储、欧央行都已设立境外央行回购类工具。在国际金融市场波动或流动性紧张时期，境外央行类回购工具可以及时提供应急流动性支持。
中信证券研报认为，境外央行回购工具主要是我国央行拓展对海外货币主权类机构流动性投放机制的一环，预计有助于推进人民币全球化，改善人民币汇率韧性，同时也有助于增加我国国债对外资的吸引力，强化对国际资本的吸引力。
