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事关煤炭行业!两部门发布,深化煤炭行业国资

来源:中阳证卷期货 作者:中阳期货
(原标题:盘后,利好来了!两部门,重磅发布!事关2万亿板块)
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盘后,煤炭板块迎来政策利好!

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8月10日下午消息,国家发改委、国家能源局印发《煤炭工业发展“十五五”规划》,提出到2030年,煤炭兜底保障能力进一步增强,生产开发布局持续优化,优质先进产能比重进一步提升,产供储销体系更加完善,全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%。现代煤炭产业体系基本建成,煤炭高质量发展迈上新台阶。

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值得关注的是,最近一个多月,A股煤炭股持续活跃。今日(8月10日),煤炭板块整体涨幅超过2%,平煤股份、晋控煤业涨超4%,陕西煤业、新集能源、兰花科创等涨超3.50%。截至8月10日收盘,A股煤炭板块总市值超过2万亿元,较6月底增长超2900亿元。

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有券商发布研报称,当前正处在煤炭经济新一轮周期上行的初期,基本面、政策面共振,现阶段逢低配置煤炭板块正当时。

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事关煤炭行业!两部门重磅发布

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据国家发改委网站消息,近日,国家发改委、国家能源局联合印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》统筹能源安全与绿色转型,聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线,提出九个方面重点任务。

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《规划》提到,持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆煤炭供应保障基地建设,高标准规划建设一批大型现代化煤矿,提升规模化集约化开发水平,2030年,五大煤炭供应保障基地产量占全国比重超80%。东中部地区统筹本地区用能需求,合理控制开发节奏,根据资源条件加强评估论证,适度建设接续煤矿。

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加强产能总量调控,统筹资源开发潜力、区域供需平衡等因素,合理安排接续产能规模,重点布局在五大供应保障基地内,优先支持上下游一体化产业发展和跨区域煤炭供应保障项目。“十五五”时期,新增产能必须纳入产能“一本账”后组织实施。各类型煤矿新增产能要严格执行产能置换政策。

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健全完善煤炭产业政策,严格产业准入要求,加强负面清单管理,原则上停止新建、改扩建以下煤矿:山西、内蒙古、陕西、新疆(除南疆外)产能低于120万吨/年的煤矿,宁夏产能低于60万吨/年的煤矿,其他地区产能低于30万吨/年的煤矿。停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。停止新建第一水平开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的煤矿,停止新建和改扩建开采深度超过600米的小型煤矿。禁止在生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态敏感区内规划新建煤矿。

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持续深化供给侧结构性改革,以五大煤炭供应保障基地为重点,合理布局建设技术装备先进、安全保障可靠、环保标准更高的煤矿集群,提高先进产能比重。新建煤矿项目原则上一次规划、一次设计、一次建设到位,符合条件的应按智能化标准设计建设。

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坚持先立后破,统筹煤矿关闭退出与区域供应保障,按照市场化法治化原则,推动落后产能煤矿有序退出。西部地区优化生产结构,加快淘汰技术装备差、与生态敏感区重叠煤矿。东中部地区稳妥推进灾害严重不能有效治理、资源枯竭煤矿退出,妥善做好遗留问题处置和职工安置。西南、东北等地区因地制宜设置政策标准,合理引导资源条件差、安全保障程度低的中小煤矿退出,运用政策引导、市场手段等加快推动长期停产停建煤矿应退尽退。

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完善煤炭储备体系,统筹加强产品、产能和产地储备,有序推进储备能力建设,提升应急保障水平。支持符合条件的企业建设煤炭产品储备。扎实推进产能储备制度实施,推动大型煤矿积极建设产能储备,持续扩大储备规模,加强储备煤矿调度监管,逐步形成规模适度、调控有效、保障有力的产能储备格局,到2030年建成煤炭产能储备1亿吨/年以上。

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深化煤炭行业国资国企改革

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上述《规划》还提到,加强煤炭关键技术装备研发,加大煤岩巷快速掘进、特大型露天煤矿高效开采等技术装备攻关力度。加快煤机装备工业软件、关键零部件自主研发和国产化替代,推动能源领域首台(套)重大技术装备落地应用。鼓励支持开展二氧化碳大规模低能耗捕集、矿化转化利用、高效催化还原、可靠封存等绿色低碳前沿技术研发。

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积极发展全国统一煤炭交易市场,完善基础制度和规则,健全信息共享机制,进一步发挥全国煤炭交易中心作用。完善电煤保供中长期合同制度,推进煤炭交易合同规范化标准化,加强合同签约履约监管。健全煤炭市场价格形成机制,结合市场形势和成本变化适时完善煤炭价格区间调控政策,规范价格指数行为。

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积极推进煤炭法修订,完善煤炭行业标准(MT)体系。强化煤炭矿区总体规划管理,严格落实矿区总体规划确定的开发方案,提高资源集约高效开发水平。加强产能“一本账”管理,适时调整完善产能置换政策,强化产能登记公告管理,促进建设生产平稳有序。

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深化煤炭行业国资国企改革。支持煤炭企业发挥自身优势,与电力、新能源、化工等企业重组整合,培育战略性新兴产业和未来产业,建设一流综合能源生产服务商。支持民营企业公平参与煤炭资源开发,规范开展股权合作与资源整合。

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值得关注的是,自7月1日以来,A股煤炭板块反复活跃。

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信达证券指出,当前,煤炭板块仍属高业绩、高现金、高分红资产,行业仍具高景气、长周期、高壁垒特征,叠加宏观经济底部向好,央企市值管理新规落地,煤炭央国企资产注入工作已然开启,以及一二级市场估值倒挂,愈加凸显优质煤炭公司盈利与成长的高确定性。煤炭板块向下调整有高股息安全边际支撑,向上弹性有后续煤价上涨预期催化,继续全面看多煤炭板块。

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长城证券表示,海内外科技板块巨震,松动筹码的资金有望关注低洼的煤炭板块,当前煤炭整体持仓非常之低,代表增量资金入场之后的弹性非常大。此外,煤炭上市公司发布股东增持公告和中期分红,均显示产业资本对煤炭价值的认可。

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