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经济数据

水利部:加快建设一批防洪控制性水库 全面系统

来源:中阳证卷期货 作者:中阳期货
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9月30日,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,介绍加快建设现代化水网有关情况。

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水利部部长李国英在发布会上表示,“十五五”时期,将加快构建流域防洪减灾体系。完善由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程体系,由卫星雷达网、雨量站网、水文站网组成的雨水情监测预报体系,由责任落实、决策支持、调度指挥机制组成的洪涝灾害防御工作体系。力争到“十五五”末,新增水库库容150亿立方米,重要堤防达标率达到91%。

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李国英进一步表示,“十五五”时期,我国洪涝灾害的显著特点就是充满不确定性,给防御工作带来了极大考验。水利部将立足优化流域防洪减灾格局,加快建设一批防洪控制性水库,全面系统推进老旧水库改造提升、病险水库除险加固。

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建立健全防御工作体系

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受全球气候变化影响,近年来极端天气事件多发频发,洪涝灾害极端性、破坏性明显增强。“十五五”时期防洪形势如何?水利部门怎样保障防洪安全,守护人民群众生命财产安全?

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李国英表示,近年来,全球气候变化影响加剧,我国暴雨洪水、洪涝灾害多发频发,防御工作面临一系列新形势新任务。我国极端洪涝灾害呈现出“一增加三随机”的明显态势,也就是气候变化引起极端暴雨洪水事件增加,极端洪涝灾害发生的地点随机、时间随机、强度随机。今年5月以来,赤道中东太平洋进入厄尔尼诺状态并持续走强,预计将形成一次超强厄尔尼诺事件,这将显著提高发生极端降雨、高温干旱的可能性。总体来看,“十五五”时期,我国洪涝灾害的显著特点就是充满不确定性,这给防御工作带来了极大考验。

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水利部将深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,坚持人民至上、生命至上,树牢极限思维、底线思维,加快推进防洪安全体系和能力现代化,以防御体系的完备性、前瞻性、确定性,来应对洪涝灾害事件发生的不确定性。

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一是打好工程基础。水利部将立足优化流域防洪减灾格局,加快建设一批防洪控制性水库,全面系统推进老旧水库改造提升、病险水库除险加固,加快江河堤防建设和河道整治,加强蓄滞洪区建设管理,实现“拦得住、排得走、分得下”,提高洪水调控能力。

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二是抓好雨水情监测预报。水利部将按照“补空白、加密度、提能力”原则,优化水文监测站网布局、结构、功能和系统集成,深化水文模型研发应用,形成贯通“云雨水”的完整监测预报链条,实现延长洪水预见期和提高洪水预报精准度的有效统一,提高预报预警的及时性、精准性、通达性。

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三是建立健全防御工作体系。始终把保障人民生命安全放在第一位,坚持关口前移、预防为先,进一步推动责任落实、决策支持、调度指挥机制落实落地,做到研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严。全面排查、精准识别风险隐患,科学调度流域防洪工程体系,全力防范洪涝灾害,切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。

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持续完善灌排工程

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灌区是粮食稳产保供的主力军,“十五五”时期将如何加强灌区建设和改造,进一步夯实国家粮食安全的水利根基?

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水利部农村水利水电司司长倪文进表示,我国是一个农业大国,特殊的气候和地理条件决定了“水利是农业的命脉”。到2025年年底,我国的耕地灌溉面积达到了10.95亿亩,2025年耕地灌溉面积上生产的粮食占全国粮食总量的80.76%,其中6924处大中型灌区耕地灌溉面积5.31亿亩,以占全国38.89%的粮食播种面积,生产了占全国总量50.9%的粮食。2026年的夏粮生产,耕地灌溉面积上生产的粮食占全国总量的88%,灌区粮食生产主力军的地位进一步得到巩固和体现。

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“十五五”时期,水利部将继续会同有关部门和地方,进一步夯实粮食安全的水利根基。

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一是持续完善灌排工程。聚焦“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”,以“两重”建设为契机,坚持“以水定地”,科学布局“十五五”农田灌溉发展,整装推进大中型灌区现代化建设和改造。强化部门协同,统筹灌区骨干工程和高标准农田建设,因地制宜发展滴灌、喷灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉和水肥一体化,完善从水源到田间完整的灌排体系。持续推进农田沟渠修复整治和平原涝区治理,实施一批重点涝区治理项目,提升低洼易涝区排涝能力。

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二是扎实做好农业防灾减灾工作。近年来,旱涝急转、雨带北移给农业生产带来了威胁,水利部将继续做好雨情、水情、工情的监测预警,滚动排查消除风险隐患,科学调度流域防洪工程,积极有效应对暴雨洪水带来的农田涝渍风险。针对可能的干旱风险,水利部将提前部署,细化抗旱应急预案,精准实施水工程调度和应急水量调度,紧盯灌溉用水需求,滚动分析供用水形势,坚持“精准范围、精准对象、精准时段、精准措施”,全力保障灌区农作物时令灌溉用水需求。

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三是全力健全农业节水增效制度体系。在灌区建设管理中全面嵌入农业节水增效制度要求,强化灌溉试验和成果应用,优化灌溉制度,定期调整灌溉用水定额,指导农民科学灌溉。结合大中型灌区现代化建设和改造,不断提高农业用水计量设施的覆盖面、准确性、实用性。深化拓展农业水价综合改革成果,积极吸引社会资本参与灌溉排水工程建设和运行,探索新建灌区新增耕地指标占补平衡交易收益用于灌区建设。科学分配灌溉用水权,鼓励在地区间、行业间、用户间开展多种方式的用水权交易。加强农业节水技术研发、集成和推广,推进灌溉排水工程专业化、社会化管护。

中阳期货官网: 胡青
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