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上海正制定拖欠账款信用监管细则,九大行动为

来源:中阳证卷期货 作者:中阳期货
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上海再为中小企业发礼包。

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10月29日的上海市政府新闻发布会上,上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健介绍《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》(下称《行动方案》)有关情况时表示,上海市已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。针对中小企业发展面临的裉节问题,近日印发的《行动方案》提出了九大行动共21项任务。

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刘健回答媒体提问时说,近年来上海市出台了不少的政策措施,政策门类也比较齐全,既积极贯彻落实国家相关部署,也一定程度解决中小企业的“急难愁盼”。但从调研中中小企业反映的诉求问题来看,还存在着政策落地不够、“最后一公里”还不畅的问题。因而,这次制定的《行动方案》,关键是要回应中小企业的诉求期盼,着力解决好政策落实落地的问题。

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上海市经济信息化委副主任蒲亚鹏介绍,当前,中小企业服务中仍存在一些较为突出的问题,服务触达难度较大、服务对象量多面广。解决这一问题,关键在于建立健全中小企业服务体系。

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“在服务体系方面,我们坚持分类施策,面向量大面广的中小企业,依托各区中小企业服务中心以及街镇、园区、楼宇等载体,健全中小企业基础性服务。一方面,从政府侧组建企业服务专员队伍,落实重点企业服务包制度,市区两级已配备6500多名企业服务专员;另一方面,从社会侧集聚志愿服务专家队伍,为企业提供法律咨询、市场拓展、投融资对接等服务。”

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蒲亚鹏说,他们目前正积极推进中小企业数智化转型,目前正依托OPC社区推进AI赋能中小企业转型相关工作。在中小企业发展环境评价方面,主要围绕产业生态和发展环境,建立中小企业发展环境质量指标体系,全面监测服务中小企业的质效。同时,充分发挥服务专员队伍作用,常态化深入企业了解问题诉求,将企业反映的问题和诉求作为政策执行情况的重要反馈。

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另外,中小企业回款难,目前确实是中小企业的“心头大事”,本次推出的九大行动中,第三项即清理拖欠账款行动,包括夯实清欠长效机制、加快加力清欠处置2项任务。提出督促大型企业依法在企业年度报告中,公示逾期尚未支付中小企业款项的信息,把清欠任务纳入国有企业绩效考核,发挥好国企及时支付的表率作用,进一步加强商业汇票、电子凭证等非现金支付的规范管理等。

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蒲亚鹏解释,中小企业回款难这一问题既受经济内外部环境影响,也与中小企业在市场中长期处于相对弱势地位有关。党中央、国务院高度重视这一问题。上海市经济信息化委作为本市清欠专班牵头部门,正在持续推进一系列工作措施。近年来,相关工作力度不断加大,特别是对大型企业的约束和管理持续从严。主要有三项措施:第一是建立清欠长效机制,第二是加大信用监管力度,第三是提供公益法律服务。

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他说,上海正在制定拖欠账款信用监管细则,对失信主体实施联合惩戒。对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项,依法依规被认定为失信的,按程序记入信用记录。对情节严重或造成恶劣影响的,纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。对失信的机关、事业单位,在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要限制措施;对失信的大型企业,在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定等方面依法依规予以限制。

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由于拖欠账款问题较为复杂,涉及拖欠纠纷的企业往往面临协商难、调解难、债务链条较长、结构复杂等问题。而且,中小企业被拖欠的资金量通常不大,维权成本相对较高。对此,上海市经济信息化委会同市司法局正在深入开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动,帮助企业梳理维权路径,降低维权成本。

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