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银发经济再迎政策利好!六部门发文促进适老用

来源:中阳证卷期货 作者:中阳期货
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据民政部网站周五发布消息,民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等六个部门联合发布《关于培育多元场景 促进适老用品产品消费的若干措施》的通知(以下简称《通知》),从拓展适老用品产品消费场景、加强适老用品产品供给、创新适老用品产品消费服务形态等方面提出一系列政策措施。

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民政部、全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2025年末,我国60岁及以上人口约3.23亿,占全国人口的23.0%。其中,65岁及以上人口约2.24亿,占全国人口的近16%。庞大的老年群体,催生了多层次、多样化的消费需求。

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民政部老龄工作司副司长张晓峰此前表示,2025年我国银发经济的产业规模达到了9万亿元,预计到2035年我国银发经济产业的规模将突破30万亿元。

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在拓展适老用品产品消费场景方面,《通知》首先提到,融入居家社区机构养老服务场景。结合居家养老服务,推动适老化改造、健康管理、智能安防等用品产品进家入户。有条件的社区养老服务中心、日间照料中心等社区养老服务设施可开设适老用品产品体验、租售网点,结合社区养老服务场景推动适老用品产品应用普及。

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《通知》还提出,依托为老服务设施布局消费场景。引导有条件的老年教育机构、老年助餐点等为老服务设施嵌入式设置适老用品产品消费场景,拓展提供展示租售业务,实现资源共享、服务协同,满足老年人就近就便消费需求。

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另外,《通知》特别提到,培育适老线上消费平台。鼓励电商平台设立银发消费板块,集中展示销售优质适老用品产品。引导垂直型电商探索开发线上银发商城,简化界面交互、优化操作流程,构建老年人专属购物平台。

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在加强适老用品产品供给方面,《通知》提到,丰富适老用品产品品类。聚焦老年人多元化需求,促进养老照护、健康促进、康复辅助器具等刚需类用品产品提质升级。发展功能性老年服装服饰,鼓励研发适老家居、适老环境改善、适老食品等发展型品类。

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《通知》还提到,推动智慧适老用品产品应用。以国家重大科技项目为牵引,加快推进具身智能、大语言模型、脑机接口、外骨骼等前沿技术在养老领域应用,研发升级老年人失能照护、康复护理、精神陪护等智能设备。

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在创新适老用品产品消费服务形态方面,《通知》提出,加强展示体验和销售全流程服务。鼓励针对老年人不同需求,分类设置适老用品产品消费场景,完善展示、体验等功能,提供差异化适老解决方案。支持利用实景样板间、增强现实(AR)等技术,还原适老生活环境,提供沉浸式、交互式体验。拓展多业态融合服务。实施“银发+”新业态培育行动,促进养老与健康、文化、旅游、体育等产业融合,发展老年人健康管理、教育培训、文娱社交、法律援助等服务,推动各类消费场景成为老年人活动综合体。

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除上述几个方面,《通知》还提出,鼓励有条件的地方参照养老服务设施相关政策,利用国有产权房屋、社区公共服务设施等存量设施培育发展适老消费场景。支持各类经营主体按市场化原则参与适老用品产品消费场景投资、建设和运营,做好需求和市场调查,科学选址,不以规模和品类为指标,促进差异化发展。鼓励各地结合实际完善运营机制,引导民营企业参与,依法合规推行公建民营、“场地合作+销售分成”等联合建设运营模式,实现运营可持续。

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界面新闻记者查询发现,今年以来,包括河南、四川在内的多地发布一系列政策举措,推动银发经济发展。

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河南省委、河南省人民政府4月印发关于深化新时代养老服务改革发展的实施意见,其中提出,实施养老消费增动能工程。大力发展银发经济,释放养老消费潜力。加强老年用品研发和推广,发展康复辅助器具、抗衰老、智能养老等产业。推动养老服务与家政物业、医疗保健、文旅体育等融合发展,推广中医药适宜技术、产品和服务,丰富养老消费场景。

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四川省发布支持银发经济重点产业链发展若干政策清单。清单里的政策明确了健全医养结合服务网络、完善医养结合价格与支付政策、加强养老备老金融服务、加大银发经济信贷支持、建立长期护理保险制度、支持康养银发旅游新场景项目等方面的具体措施。

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国金证券发布研报称,中国正面临人口老龄化的显著趋势,为银发经济提供了庞大的潜在受众。政策支持、线上渠道渗透加深以及供给端创新共同推动了银发经济市场高质量发展,银发群体的需求呈现多元化特征,催生了智慧养老、老年代步车等多个细分赛道。整体而言,在老龄化趋势与政策推动下,银发经济市场前景广阔,产业呈现多样化发展趋势。

中阳期货官网: 吴晓辉
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